文/苏报融媒记者 苏杰

幸福，是人民群众对城市品质的最高评价。

“江南福地，常来常熟”已是常熟一句脍炙人口的城市推介词。这里，既有大江东去的豪迈壮阔，也有智慧城市的超级运算，如一幅泼墨大写意，处处显格局；既有大江大河的峥嵘气质，也有梦里水乡的柔情内敛，如一幅精致双面绣，丝丝见匠心。

今天，常熟已把山水城人的千年积淀，化作综合实力的持续跃升、“四千四万”的改革争先、绿色发展的融合共享、宜居乐居的文明福祉。

人文经济学的县域样板——常熟可见一斑。

千村美居，把真心交给群众

人，应当诗意地栖居。何为“诗意地栖居”？来看常熟的答案。

3年前，走进陈塘村，满眼都是残垣断壁、辅房拥塞，设施陈旧，村民怨声载道。

3年后，再入陈塘村，所见之处一尘不染、小桥流水、鸟语花香，宛如世外桃源。

2020年3月，到岗不久的陈塘村党委书记张雪燕遇到了作为村书记的第一个挑战——推进“千村美居”工作。在此过程中，“拆旧建新”是一块难啃的“硬骨头”。为此，张雪燕果断放弃休息时间，每日拿着规划效果图，挨家挨户走访村民，耐心说明益处，认真听取诉求。张雪燕和村民“打成一片”，村民们对她的态度也从怀疑转为信任。原先誓不拆房的“钉子户”开始主动拆违清障，曾经情绪激动的村民如今成了长效管护的骨干力量。

从“331”整治行动和“233”专项行动演化而来的“千村美居”工作，是常熟大力推进生态宜居美丽乡村建设的一项创新实践。常熟市财政按照每户3到5万元进行奖补，统筹美丽乡村建设、农村住房建设、村庄风貌塑造、农村环境整治、存量土地盘活以及村民自治能力提升等工作。

走进常福街道小义村人居建设馆，十几组新旧照片诉说着这里的变迁。“小义村归城区域紧邻工业区，家家户户有出租屋，高峰时外来租住人员近5000人，违章搭建达5万多平方米。毫不夸张地说，挤得出殡时的仪仗队都走不出村子。”小义村党委书记殷文元回忆。

“千村美居”来了！归城挂起“两张图”，一张规划图、一张户型图，通过一次次组团讨论，达成了全村共识，实现了整村翻建，人居环境发展蝶变，获评省特色田园乡村。

“接下来准备装修啦！”梅李镇聚沙西村村民徐建明拿到刚完工的新家大门钥匙，十分激动。谈到聚沙西村整组翻建，他连连竖起大拇指：“心里那叫一个美啊，我家老房子是40年前盖的，周围的环境比较脏乱，现在完全不一样了！”

在整组翻建过程中，聚沙西村坚持村民“共议共建共治共享”原则，发挥村民参与村庄治理的主动性。村民自主召开户代表会议，成立房屋翻建委员会，推选经验丰富的村民担任质量监督员，绘就了村民自治的同心圆，完成把心交给群众的心愿。

“三农”是战略后院，“三农”向好，全局主动。常熟拥有苏州市最大的自然村庄体量，集城市、农村、虞山、尚湖等众多优势资源于一体。常熟推动高质量发展，最艰巨最繁重的任务在农村，最大潜力和后劲也在农村。常熟农村大，处处彰显着城乡融合发展的独特魅力。

近年来，常熟市已投资47.7亿元，累计实施优化提升村庄3794个、覆盖率近82%，村庄面貌焕然一新、成效可圈可点，“千村美居”工作连续两年获评“苏州十大民心工程”。如今，常熟的农村道路越来越宽敞，河水越来越清澈，绿化越来越整齐，宅前屋后越来越敞亮。一幅空间布局合理、基础设施完善、人居环境优美、基层治理有效的美丽乡村新画卷跃然眼前。

城市更新，把幸福交给百姓

远山隐隐，一湖碧水如镜。东北面，高端酒店、住宅向云端延伸；西面，车水马龙拥抱时尚商圈。三两只白鹭划过水面，翅膀轻轻一点，隐入湖心岛屿。十多年前的常熟人万万想象不到，从小居住的湖圩村会变得这么洋气。

十多年前的琴湖，湖边多的是农田、菜地、鸡圈鸭圈，还有少许渔民聚居在此，围网捕鱼。2010年琴湖片区综合改造工程启动，计划搬迁民宅803户、企业（单位）16家、村（社区）房屋3.74万平方米。

2019年1月21日，常熟市委书记周勤第主持召开常熟市级房屋征收搬迁清零扫尾攻坚专题会议，吹响“百日攻坚”号角。在攻坚行动第99天，最后一户搬迁户签约。

攻克了第一步的搬迁征收，常熟铺开了“区域再生”的宏大版图，由招商蛇口集团携手常熟城投公司联合规划，高标准打造集高端居住、商业服务、教育医疗、休闲文化于一体的城市核心区。

依水而美，倚山而秀的琴湖“城市会客厅”为常熟城市更新树起了一根标杆。

城市更新，时代是出卷人，人民是阅卷人，城市的管理者是答卷人。“更新”破题有多种可能性，但唯一答案只有“人民幸福”。常熟精准破题，既靶向治疗城市“老化病”，解决历史欠账的民生工程，又推动城乡品质领先领跑、实现共同富裕，让城市更新与民生改善实现了双赢。

“老城区”如何再造“高颜值”，构建全新“实用感”？

——占地18亩的金诚护理院，依山傍水、空气宜人，拥有护理养老床位300多张，开设内科、中医科、康复医学科等专业科室，由经验丰富的医生、护士等专业团队为入住老人提供优质的医疗服务，健康悠然的晚年生活触手可及。金诚护理院“前世”是常熟烟雨大酒店，通过实施更新改造，老建筑换了新颜，为老人带来了福音。

——2020年12月，虞山街道烟雨路西单元32户居民首次统一申领了不动产权证，标志着常熟城中村自主更新全流程实现首个圆满。“老房子怎么拆得动？”“新房子怎么建才好？”“过渡阶段如何解决因拆房而产生的各类纠纷？”随着不动产权证的到手，城中村更新改造“常熟答案”呼之欲出——是挨家挨户上门“摸底”，问需于民；是“量身定制”房屋套型，实现以人为本。

常熟在全省首创存量建筑更新改造机制，并作为全省仅有的2座城市之一，被纳入住建部“既有建筑改造利用消防设计审验”试点名单；在全省首创“房屋使用权集中”概念，历史街区整理更新工作被纳入“省美丽宜居城市”第二批综合类试点。

常熟用一项项更新工程填平一个个现实“洼地”，均衡用力、普惠于民，实现城市建设从规模扩张型发展转变为高质量内涵型发展，充分展现了在城市管理中的智慧与哲学。

新型工业化，把富裕交给城市

江与河的交汇处，往往会激荡出发展的澎湃潮声。

长江之畔的常熟，正不断奏响高质量发展的时代强音，沿着常浒河声学走廊传遍广袤大地。

由“纺织时代”切换到“汽车时代”，进而演变到“声学时代”，常熟一次次找准产业赛道，形成创新集群，迎来一浪又一浪发展高潮，冲击“新型工业化”的时代浪潮。

2012年，中国汽车行业首家中英合资高端汽车企业——奇瑞捷豹路虎汽车落户常熟。奇瑞捷豹路虎常熟工厂，堪称是全球汽车制造业标杆。2023年，第50万台整车下线。

企业因“智改”而高效，工业因“数转”而提能，社会因“网联”而便捷。随着数字技术的发展和各地的探索实践，常熟在转型升级的激流中奋勇向前，以“智造之城”的崭新定位奔腾在新型工业化的广阔征途。

“原先一条产线需要6个人，如今1个人能负责好几条产线。”索特传动设备有限公司研究院副院长封小鹏介绍，如今企业利用物联网技术和大数据技术，实现了回转支承、车桥等工程机械零部件产品设计、工艺、制造等各个环节的全面互联互通。创新是攀上发展高峰的第一动力，常熟深知其意、深明其理，政企合力下，全市汽车产业研发营收比达3.08%，技术人员超7600人，规上企业实现“智改数转”全覆盖，工业互联网应用率达100%，科创制造融合初见成效。

传统产业转型升级你追我赶，新兴赛道攀高比新蓄势待发，这是常熟艰苦创业形成的厚实“家底”，更是常熟攀登产业高地的强力“引擎”。

听——“苏州·中国声谷”屡屡传来“好声音”。

首个落户项目江苏佰家丽新材料科技股份有限公司获批中国建筑声学材料苏州创新中心；声学联合检测中心集消音器测试室、混响室、隔声室等12个进行各项声学测试的专业功能室全部建成；大范围使用声学超构材料声谷大剧院投入使用，成为声学运用的典范……新秀不凡，瞄准新兴赛道加速发展；平台提质，强化创新策源内生动能。声谷快速成长的秘诀不言而喻。

政府工作报告显示，2023年，常熟预计全年实现地区生产总值2870亿元、增长4％，一般公共预算收入237.4亿元、增长7.9％，综合实力稳居全国百强县第四，位列高质量发展百强县第三。县域投资竞争力、新型城镇化质量、绿色发展、数字经济、旅游综合实力均位居全国中小城市百强县前二。

中央经济工作会议标定我国经济发展新方位，省委、苏州市委全会暨经济工作会议谋篇布局，日前召开的常熟市委十四届七次全会暨市委经济工作会议对推动常熟全市经济运行持续向好明确目标思路。突出“项目为王”，聚焦“大企业、大项目、大载体、大平台和专业产业园”，常熟市委书记周勤第在工作报告中指出。

践行人文经济学，把优秀传承交给未来

2023年12月12日召开的中国—沙特投资大会正式确定：中国·沙特中心，落户常熟。在常熟的中国·沙特中心，由贸易中心、招商中心、文旅交流中心、投资中心、联合创新中心等五大中心组成。

有别于首选北京、上海等超一线落地办公室，这次中国·沙特中心设在了常熟。海湾国家“加码”中国，跳过一线甚至二三线城市而把据点设在苏州一个县级市，背后有何深意？

因为这里是验证践行人文经济学的最好试验场。

2023年7月5日至6日，在江苏苏州考察时，习近平总书记道出苏州印象：“苏州在传统与现代的结合上做得很好，不仅有历史文化传承，而且有高科技创新和高质量发展，代表未来的发展方向。”

新时势下的人文经济学，是科技现代化和中华民族现代文明的融合发展观。新时代常熟高质量发展的丰富实践，使其成为读懂人文经济学的绝佳样本。

作为吴文化的发祥地之一，常熟有3000多年的文明史，1700多年的建城史，是第二批“国家历史文化名城”。1986年获得的这一“国字号”荣誉，既提高了常熟的知名度，扩大了影响力，又促进常熟古城保护步入轨道。

一城山水，自在生活。深刻道出了人与山水、文化最深度的共鸣。人以城为“家”，城以人为“本”。生态常熟不仅让发展更有温度，也让幸福更具质感。

七溪流水皆通海，十里青山半入城。以铁黄沙半岛为核心的沿江生态经济圈，以虞山、尚湖为主的生态核心圈，以昆承湖、沙家浜、南湖为主的生态涵养圈，三大生态圈环环相扣；望虞河、海洋泾、常浒河，三条绿色廊道纵横交错。“三横三纵”市域大生态格局，构建起常熟永续发展的“绿心”。

常熟把“绿水青山就是金山银山”的发展理念融入城市肌理，持续推进生态文明建设。更重要的是，常熟的生态之美，始终坚持产业升级方向与生态文明导向并行不悖，努力实现产业绿色化和绿色产业化的辩证统一。

于是，常熟在聚焦“3+5+2”产业方向的同时，深入推进集群化、融合化、智能化、绿色化、服务化，加快传统产业转型升级，集全市之力打造中新昆承湖园区、数字科技新城、“苏州·中国声谷”三大“创新核”。

2022年，《常熟市生态系统生产总值（GEP）核算研究报告》通过专家评审，成为苏州范围首份生态价值“成绩单”。GEP指生态系统为人类福祉和经济社会可持续发展提供的各种最终物质产品与服务价值的总和。经测算，2020年常熟市GEP总值为1722.75亿元，GDP总值为2365.43亿元，GEP转化率为72.8%。

常熟，从“人”的视角回答发展为了谁、发展依靠谁、发展成果由谁共享的重要命题，彰显了发展的人文价值取向，为新时代人文经济学提供了破解难题的“常熟方案”。

2024年已至，城市高质量发展，奋进永无止境；为人民服务，贴心永不停歇；幸福常熟，因为民生而荣耀，因为高质量发展，奋楫前行！