日前，四川成都一起恶犬伤人事件引发了全国人民的强烈关注和热烈讨论，文明养犬问题重回大众视野。

这起恶犬伤人事件之所以形成如此广泛的舆论声讨，不仅在于受害者伤情严重、年龄幼小，更在于恶犬伤人事件一而再再而三发生，一再挑战大众的容忍度。

去年，苏州重新修订了《苏州市养犬管理条例》，将禁养大型犬、烈性犬的范围进一步扩大到苏州行政区域内的所有个人。而且，养犬重点管理区域内个人饲养犬只的，每户限养一条。条例还明确了养犬行为规范，包括为犬只挂狗牌，主动避让老年人、残疾人、孕妇和未成年人，携犬外出要由完全民事行为能力人束1.5米以内的牵引带等。条例增加了相关信用记录与惩戒的内容，养犬人受到三次以上行政处罚或者具有违法饲养大型犬只、烈性犬只并伤害他人情形的，公安机关对养犬人终生不予办理养犬登记。相关处罚信息将纳入公共信用信息系统，按照规定对相关人员实施联合惩戒。

条例清楚地说明了养犬的范围以及养犬需要遵守的规定。然而，将注意力集中在犬只的身上并不能彻底解决问题。新闻报道中伤人的犬只，除了家养的，还有许多是流浪狗。放眼全市，大街小巷、小区公园，特别是一些乡村小道上，不乏一些流浪狗的身影。2020年，笔者探访了苏州流浪动物救助中心常熟莫城基地，这里有500多只流浪动物。负责人介绍，它们中许多都是被主人遗弃的。要真正减少恶犬伤人事件的发生概率，应该把治理思路从犬只身上转移到饲养者身上，对其提出更高的责任要求，施行更充分的约束。

笔者认为，在现有的法规基础上可以再制定一份全市禁止养犬者黑名单，实时更新，并向社会公布。这样做并不是为了剥夺养犬者的权利，而是要向市民强调：养狗是需要门槛的，不只是办证等程序门槛，还有法律常识、责任意识等认知上的门槛。如果一个人不具备养狗的责任心，那他养狗这一行为就潜在地对他人构成伤害风险。为了降低这种风险，有必要对盲目养犬行为进行限制。

向全社会公布禁止养犬者黑名单的意义在于，有效震慑那些不文明遛狗、不遵守养犬法律法规的饲养者。需要让所有养犬者真正意识到，养犬也需承担道德和法律的责任。养犬人有不适合继续抚养犬只的行为，可以依法剥夺其饲养犬只的权利；让真正有责任心、有公德心的人可以放心养犬、规范养犬，从源头上遏制养犬乱象。